荊楚網（湖北日報網） 記者 黃錚 通訊員 見博 方玉婷 毛成貝
2月24日，正月初八。走進咸安區浮山街道書臺社區尚城國際小區，干凈整潔的步道、規范有序的停車區域、修葺一新的樓道墻面，處處透著宜居的煙火氣。就在幾個月前，這里還是典型的“問題小區”。
小區物業與業主“劍拔弩張”、服務供給跟不上居民需求、治理效能提不上……面對基層小區治理的諸多痛點難點，咸寧市咸安區浮山街道以黨建引領為核心，創新推行小區“共管制”，以尚城國際、銀泉廣場、龍泉花園等5個小區為試點，構建起社區、業委會、物業服務企業三方聯動的治理新格局，讓小區治理從“單一管理”轉向“多元共治”，真正激活了基層治理的內生動力。
“共管制”模式讓小區煥然一新
“之前老物業不作為，小區里垃圾隨處可見，樓道漏水、墻皮脫落是常事，居民和物業的矛盾不斷，大家換物業的呼聲特別高。”小區黨支部書記王榮坦言，此前小區治理陷入了“服務越差、物業費收繳率越低、服務質量再滑坡”的惡性循環。
浮山街道推行的“共管制”模式讓事情出現了轉機。在街道和書臺社區的全程指導協調下，小區順利完成物業更迭，去年12月25日，華懋物業實現“無縫銜接”進駐小區。
短短一個多月時間，物業團隊完成了小區全域衛生清理、破損設施修繕、綠化環境整治，小區面貌煥然一新。進駐僅一個多月，百余戶居民主動繳納了物業費，遠超所有人的預期。
“之前我人在外地，家里漏水的問題拖了很久都沒解決，新物業巡查發現后，主動多次溝通協調，把問題徹底解決了，這是我們之前想都不敢想的。”小區居民陳先生的感慨，道出了眾多業主的心聲。小區物業負責人段家小介紹，進駐之后，團隊把居民的“小事”當成“大事”辦，正是這份實打實的服務，換來了居民的認可。
黨建引領筑牢治理“主心骨”
“共管制”的核心，是牢牢抓住黨建引領這條“主軸”，為小區治理筑牢主心骨。
浮山街道構建起“社區黨組織—小區黨支部（黨小組）—樓棟黨小組”三級組織架構，推動黨的組織全面嵌入業委會、物業企業和鄰里驛站。
通過選派2500余名政治素質好、群眾威信高的黨員、志愿者擔任“桂鄉管家”，讓黨員在議事協商、矛盾調解、服務監督中站前排、作表率。同時，推動3個符合條件的物業企業成立黨支部，把黨的領導貫穿小區治理全流程。
而社區、小區業委會（居民）、物業三方聯動，則是“共管制”高效運轉的核心支撐，徹底破解了以往權責不清、溝通不暢、推諉扯皮的治理堵點。
街道在試點小區制定公示三方權責清單，明確19項具體職責，劃清各方“責任田”；社區黨組織牽頭建立了居民參與的業委會擴大會議制度，將議事主體從業委會擴容到業主代表，形成“議題共商、方案共議、落實共督”的協作閉環。
目前試點小區已召開聯席會議23次，協商解決各類問題18項，從“代民做主”到“由民做主”，保障業主知情權、參與權、監督權。
“共管賬戶”制度推動服務升級
最具突破性的創新當屬“共管賬戶”制度。這也是浮山街道推行“共管制”的核心亮點——居民繳納的物業費不會直接進入物業公司賬戶，而是先全部進入小區資金“共管賬戶”，優先保障每月必要成本支出，待服務考核達標、居民認可進行年統結統算后，按流程撥付給物業。
目前試點小區共管賬戶已累計管理資金101萬元，嚴格執行“物業申請—業委會審核—社區復核”的使用流程，實行“雙人審核、聯簽支付”，收支明細按季度公示，業主可實時查詢。
“這種模式對我們來說是全新的挑戰，更是倒逼我們服務升級的動力。”華懋物業負責人王永光表示，共管模式讓物業必須把服務做到居民心坎上，只有贏得業主認可，才能實現良性循環。
與此同時，街道還配套推行交叉任職、物業服務量化考核、專職秘書三項制度，推動多方人員交叉任職實現工作協同，專人負責確保三方溝通順暢、議定事項落實到位，考核結果直接與物業費用、續聘掛鉤，讓服務質量有了剛性約束。數據顯示，試點小區物業服務質量評分平均分已從62分提升至93分。
浮山街道相關負責人表示，目前“共管制”模式已在轄區尚城國際、龍泉花園、銀泉廣場等小區落地試點，初步取得了良好成效。下一步，街道將持續優化完善“共管制”治理體系，以試點小區為樣板，逐步在轄區更多小區推廣，真正構建起“人人參與、人人盡責、人人共享”的基層治理新格局。
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