家里的共用排水管漏了誰來修？小區的電梯安全如何保障？事關群眾切身利益的“民生大事”，其實就是這些看似瑣碎的“關鍵小事”。
12月26日，記者自黃石市住房和城市更新局了解到，“十四五”期間，全市1169個住宅小區業主委員會（物業管理委員會）組建工作全覆蓋。在屬地街道、社區黨委領導和業委會的組織推動下，黃石小區管理體系持續完善，小區服務質量顯著提升，詮釋了“小事不小”的民生分量。
1169個住宅小區組建業委會
“以前小區沒物業，樓內衛生沒人掃、家里共用水管漏了、樓道燈壞了，找不到人管；現在倒好，不用我們上門反映，物業主動服務、巡查、及時解決，住得心里亮堂又踏實！”提及老舊小區的變遷，黃石港區天虹社區居民王大爺打開了話匣子，語氣里滿是欣慰與滿足。
作為一座承載著工業記憶的老工業城市，黃石曾長期受老舊小區治理難題困擾。諸多無物業管理的老舊小區，如同被遺忘的“角落”——綠化荒蕪雜草叢生，小區停車見縫插針，電動車充電不讓上樓但沒地方充電，這些“心頭病”常年困擾著小區居民，也成為基層治理的“堵點難點”。
老舊小區引入物業管理服務。
民生痛點就是治理靶點。為破解老舊小區“無人管、管不好、管不住”的困境，增強市民幸福感與獲得感，“十四五”期間，黃石市全面吹響城區基礎性物業服務全覆蓋的沖鋒號。
“引入市場化物業看似是‘簡單一步’，實則是老舊小區治理的‘破冰之舉’，難就難在既要轉變居民‘無償享受服務’的固有觀念，又要讓物業企業看到發展的希望、愿意扎根入駐。”黃石市物業管理中心袁祥偉坦言，根據學習其他城市的先進經驗，搭建業主自治平臺成了“關鍵一步”。
新下陸街道銅花社區銅花小區是該市首個完全引入市場化物業的舊改小區。作為曾被有色公司代管的居民小區，改造后小區管理服務跟不上，居民意見大。2021年年底，在社區的引導下，小區啟動業委會換屆選舉，通過全體業主投票，最終引入完全市場化物業管理服務，打破該市老舊小區沒有物業企業愿意進入提供服務的困局。
一花開后百花開。2021年，以銅花小區為起點，該市通過引導街道社區，推薦小區“兩代表一委員”、業主黨員、退休干部等有責任心、有公信力的人士參選業委會，讓業主真正成為小區治理的“主人翁”，主動行使選聘物業服務企業的主體權利，打通物業入駐的“關鍵點”。
歷經五年的努力，該市實現全市1169個住宅小區業委會組建工作全覆蓋，基礎性物業服務基本實現全覆蓋，人民群眾居住環境進一步改善。
探索物業管理模式新路徑
袁祥偉介紹，隨著物業服務管理全覆蓋工作的深入開展，各城區也開始因地制宜、大膽探索新的物業管理模式。
以黃石市下陸區為例，下陸將物業管理與平安建設、基層社會治理工作深度融合，推出物業管理問題“五情匯集+四步閉環”工作法，實現了小區問題從“碎片處理”向“集成治理”轉變。2025年下陸區12345平臺物業管理類投訴較2024年同期下降47.6%，辦理滿意率提升至98.17%。
“現在的物業真是沒話說，小區干干凈凈，這里是越住越舒心！”談及下陸區東楚文苑小區的變化，業主陳婆婆豎起大拇指。
下陸區探索新的物業管理模式。
東楚文苑小區建成于2016年，曾先后嘗試業主自治、包干制物業管理等物業管理模式，但要么因管理水平不夠陷入“管理無序”，要么因物業收支不平衡、控制成本導致“服務縮水”，始終未能滿足居民的期待。
如何打破“業主不信任、物業沒動力”的僵局？今年初，業委會廣泛征求全體業主意見，通過公開招投標、業主投票表決，大膽引入“酬金制”這一新型物業管理模式，為小區治理注入“新動能”。
“酬金制就是要厘清公共收益‘來龍去脈’，讓每一筆錢都花在明處，讓每一項服務都落到實處。”袁祥偉介紹，該模式推行后，東楚文苑小區迅速構建起社區黨委領導下的“三方聯動”管理體系——業委會專人負責小區財務，監委全程監督收支公開，物業公司提供質價相符服務，形成“權責清晰、協同發力”的治理格局，徹底打破“物業賺差價、業主受損失”的痛點。
以東楚文苑和黃石港區仁智山水二期等小區為代表，該市分別從業主大會電子投票、三色臺賬閉環治理和信托制物業管理等方面進行了積極探索，通過引導居民因地制宜選擇小區管理模式，小區維修響應更快了，基礎設施更全了，小區環境更美了，鄰里關系更和諧了。天方百花園、黃石公園、宏維山水明城等多個服務優、治理好的小區被評為省級“美好家園”典型案例。
創建A級以上物業服務企業216家
“物業服務的提質升級，既要靠模式創新，更要靠監管護航。”袁祥偉指出，針對住宅物業服務監督不夠、退出機制缺乏等痛點難點問題，2025年黃石在全市開展物業服務企業綜合評價，健全完善物業服務監督和退出機制，推優罰劣。
物業服務企業優劣如何評判？今年以來，黃石市住房和城市更新局制定了《黃石市住宅小區物業服務質量提升行動工作方案》等文件，明確從履約監督、公示公開、標準體系等方面提升工作，規范物業服務企業服務行為。
物業企業信用評價，群眾滿意度是評價標準之一。
通過建立“日常考核＋信用評價”的綜合評價方式，促進了黃石市物業企業實力規模進一步壯大、服務水平顯著提升。截至目前，該市A級以上物業服務企業達到216家。
“這種考核方式彌補了此前物業企業信用評價的弊端。”袁祥偉指出，以前，信用評價無法覆蓋一般的物業企業，而且信用評價與業主真實感受不統一，難以通過信用評價公正、客觀評出真正受社會認可的物業企業。針對這一困局，該局對物業服務企業實行“企業信用+小區物業服務”雙評價的綜合考核，物業服務企業綜合考核評價等級由高到低分為AAA級、AA級、A級、B級、C級五個等級。
綜合評價既要看物業企業信用評價結果，又要看物業企業所服務小區物業服務質量評價結果，且在兩項評價結果中按就低不就高的原則確定綜合評價等級。全年評價覆蓋594個住宅物業小區及319家正在提供市場化、專業化物業服務的物業企業。
與此同時，該局通過物業服務質量巡查，匯集正面、負面信用信息，發布紅黑榜。2025年，針對發現的突出問題，黃石市對149家物業企業進行信用扣分，行政處罰62起，引導業主對服務51個小區的物業企業進行解聘或終止服務。
推動小區服務質量提升。
從老舊小區“無人管”，到公示欄上一目了然的“明白賬”；從雜草叢生的角落到綠樹成蔭的庭院，黃石以物業服務提質為切入點，讓物業服務的溫度，化作千家萬戶門前最厚重的幸福底色。隨著“十四五”規劃進入收官階段，物業服務行業正迎來新的發展機遇。
“下一步，我們將圍繞‘提升物業服務質量和推動小區治理’持續發力。”袁祥偉說，一方面，聚焦物業行業發展，著力提升全市住宅小區物業服務質量，深化物業服務領域專項整治，積極推廣酬金制、共管賬戶等小區物業管理模式，規范物業服務行為，堅持完善物業企業“物業服務質量評價+信用評價”分級管理，健全“優獎劣汰”的市場退出機制，加快物業行業轉型升級發展。
另一方面，聚焦小區管理痛點，創新小區管理方式，加快完善智慧物業平臺功能，推動物業行業行政監管‘一網統管’、物業管理基礎信息“一網統查”，以信息化提升小區管理水平；積極推動小區管理向小區治理轉變，促進物業管理深度融入基層社會治理，助力深化社區、業委會、物業企業“三方聯動”機制，讓物業服務從“有沒有”邁向“優不優”，持續擦亮“美好家園”底色。
策劃：胡正偉 王焱堯
統籌：駱進 呂鑒蕾
執行：魯沖 李迪 阮瓊 袁祥偉
設計：劉璐
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